白鹤滩库区10万移民顺利完成搬迁

移民开发是白鹤滩电站建设的第一要务。三峡集团坚持“建好一座电站、带动一方经济、改善一片环境、造福一批移民”的开发理念，严格遵循国家法律法规规范操作，并与滇川两省各级党委、政府通力协作，建立了成体系的协调沟通机制，把移民开发和电站真正连为发展共同体，让电站成为带动库区移民实现跨越发展的动力源。在白鹤滩电站首批机组投产发电之际，记者采访了三峡集团移民办党委书记、副主任周成。

问：有人说移民工作是“天下第一难事”，白鹤滩库区10万移民能够顺利完成搬迁，请分析总结一下其中的原因？

答：白鹤滩移民数量巨大、涉及面广、工作量大、利益关系复杂、持续时间长。2020年，搬迁实施进入攻坚阶段后，又遭遇新冠疫情、超长雨季等诸多不利因素影响，开始工作进展也非常艰难。

面对着被称为当今“天下第一难事”的水电移民工作，三峡集团与滇川两省各级党委、政府和国家能源局通力合作，立足实际、不断创新，探索出了一条库区移民开发创新之路。

云南省全力支持乌东德、白鹤滩水电站工程建设，省领导多次对白鹤滩水电站移民工作做出指示批示，深入一线推动现场工作。省搬迁安置办公室积极落实省委、省政府部署，开展专项督查调研10余次，统筹协调重大问题处理，帮助基层排忧解难；云南省昆明市、昭通市、曲靖市主要领导多次深入一线专题调研指导，高效有序地推进了移民安置各项工作。

县级人民政府是移民工作的责任主体、实施主体、工作主体。承担了白鹤滩电站移民搬迁安置近一半任务的巧家县，举全县之力投入移民工作，干部下沉一线，认真落实“四包四保”责任制和“五清”工作法，广大干部用心、用情、用力投入移民工作，用“绣花”的功夫和钉钉子的精神做了大量的工作。巧家县移民搬迁后，3个多月来无一起移民群众上访，真正将“天下第一难事”做成了好事实事，成为群众满意工程，我们对此深表钦佩。

特别需要肯定的是库区移民群众，他们积极响应党和政府的号召，舍小家、为国家，积极支持国家重点工程建设。巧家县在短短的时间里完成99.73%的移民搬迁安置协议签订，创造了水电移民搬迁安置史上的奇迹；移民搬迁后积极适应新生活，依靠勤劳双手恢复发展生产，库区和谐稳定。这些故事的背后，体现的是移民群众深厚的家国情怀。移民群众的大力支持，是移民工作顺利进行的根本。

问：在白鹤滩水电站移民安置中，移民群众切身利益是怎样维护的？

答：白鹤滩库区移民搬迁是重大的民生工程，各级党委、政府和三峡集团都认真贯彻以人民为中心的思想，切实把维护移民群众利益摆在首要位置，实现好、维护好、发展好移民群众的利益，努力增强移民群众的获得感、安全感、幸福感，充分调动移民群众的积极性。

一是充分尊重移民群众的意愿，保障移民群众的知情权和参与权，使移民安置规划方案更加符合实际和移民群众意愿，移民可根据自身实际情况选择安置方式；地方政府和每家每户要签订《搬迁安置协议》《生产安置协议》，对补偿补助的项目及金额、生产安置的内容和方式与移民充分协商，得到移民的认可。

二是在把握政策时努力让移民群众利益最大化。在国家和两省政策范围内的移民补偿补助项目，补偿标准尽量“高靠”，让移民群众获得更多的利益。如对原有房屋补偿费不足以新建35平方米/户的单人户或25平方米/人的多人户给予补助差额资金，保障移民基本住房；对征地前人均耕地不足1亩的农村集体经济组织农业安置移民，按生产安置人口每人1亩配置生产用地。

三是强化激励措施让移民得实惠。三峡集团支持地方政府以奖励、补助、慰问等多种方式，让移民得实惠，充分调动移民群众的积极性。例如，发放搬迁安置协议签订奖、生产安置协议签订奖；对于围堰淹没影响区、集镇新址占地区的移民计列临时过渡期补助；给予在规定时间内完成搬迁并移交房屋的搬迁安置人口奖励，以及移民搬迁和房屋移交完成率达100%的村民小组奖励。

四是认真履行中央企业的社会责任。三峡集团设立金沙江水电基金，支持地方政府开展移民后扶。投入25亿元支持云南省打赢脱贫攻坚战，让移民群众受益。

问：搬迁后，移民生产生活条件和库区发生了哪些变化？

答：变化非常大。首先是移民的居住条件得到了极大改善。特别是昭通市巧家县，住进了统一美化、绿化、亮化、道路硬化的安置小区，成为城镇居民。同时，整个白鹤滩水电站库区的交通、水利等基础设施也得到了极大改善。在移民搬迁安置中，巧家县通过资金统筹，实现了首条县级高速公路的通车，显著提升了区域交通通行水平。

此外，白鹤滩水电站建设提供了大量的就业岗位，促进了地方经济的发展。电站建设施工人员长期保持在2万人左右，移民工程最高峰有近6万施工人员，包括三峡集团在内的广大参建单位录用了大量的当地员工，同时也带动了与工程建设相关产业的发展。

问：移民搬迁后，如何做好后扶工作，让移民群众的日子越过越好？

答：我们将协助地方政府抓好规划安排的落实国务院颁布的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》。三峡集团坚持贯彻新发展理念，与川滇两省共享金沙江下游水电开发的成果，包括地方企业参股、提取库区维护基金、设立金沙江水电基金、留存电量、支持脱贫攻坚等，这些措施应该更多地让库区移民州（市）、县受益，助力移民后扶。

三峡集团将发挥自身优势，在金沙江流域发展水风光储业务，持续加大对库区的投资，根据目前探明的风、光资源情况，在云南境内将投资数百亿元，为库区经济发展和移民就业提供机会。