做大经济总量 冲刺千亿目标！昆明市西山区突出高质量发展目标引领

近期印发的《昆明市西山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出：昆明市西山区将分“三步走”，2021年末GDP冲刺1000亿元；到2023年末GDP突破1250亿元；到2025年末GDP突破1500亿元。

新的期待、新的目标，对标昆明市委、市政府的新要求，西山区将突出高质量发展目标引领，努力做大经济“底盘”，提高经济质量效益和核心竞争力，全力以赴冲刺地区生产总值千亿目标，为实现“十四五”高开稳走奠定良好基础。

找准新抓手构建现代产业体系

产业是地方经济的基本盘，要带动区域经济实现新一轮高速增长，西山区必须找准抓手——加速构建现代化产业体系。瞄准今年地区生产总值过千亿元目标，西山区将紧盯“4×3”现代产业体系，即做优房地产、新型化工、装备制造3个基础产业；做强大健康、数字经济、服务贸易3个主导产业；做大商贸物流、文化创意、主题旅游3个配套产业；做活生态农业、金融结算、军民融合3个机会产业。全面夯实产业基础、强化产业支撑，实施“产业转型升级3项行动”，拓展产业发展平台促进质量升级、发展楼宇总部经济推动要素聚集、培育现代服务业增长极提升发展格局，加快构建高质量的现代产业体系。

依托海口磷业7万吨食品级磷酸项目，加快精细磷化工产品开发与应用；依托云南福石科技有限公司推动以“黄磷及精细磷化工”为核心的中轻依兰产业园建设；依托云南汉素生物科技有限公司大麻二酚及其他大麻酚类物质萃取技术优势实现工业大麻全产业链覆盖；以昆明苏博特新型建材工业有限公司年产10万吨高性能外加剂项目为依托，发展新材料产业；以中烟再造烟叶有限责任公司易地技术改造项目为依托，发展新型烟草加工业……经过多年发展，西山区海口工业园区已经形成了以磷化工为主导，光学、装备制造为辅的工业发展格局。作为云南近代工业的摇篮，海口工业园已吹响传统产业转型升级的号角：重大工业项目不断延伸产业链条，新兴产业加速布局，以新材料、大健康、数字经济为重点的新兴产业户数占比已达到31.03%。

随着滇池后海、云投中心等一批重大项目建成运营，西山区“八大商圈”集聚效应不断增强，以昆明西山万达广场、南亚风情第壹城、大悦城、云纺、金马碧鸡坊、融创文旅城、东西寺塔步行街、春雨937为主要区域，重点打造的各具特色的夜间经济示范街区正在释放西山区夜间经济活力。而已投入使用的77幢商务楼宇中，税收千万元以上的商务楼宇从2016年的4幢增加到了22幢。目前，通过建立“113”楼宇发展体系，西山区已经建立覆盖全区的“1+2+N”楼宇管家服务团队，并在鼓励楼宇提升硬件服务设施、支持楼宇自持、支持开展楼宇集约经营、鼓励提高楼宇经济贡献度、属地注册率等九个方面打造西山区楼宇经济政策“洼地”，逐步形成规范、有序、高质量、高效益发展的楼宇经济体系。

瞄准突破口打牢高质量发展基础

今年3月，西山区43个项目集中开工，总投资达473.1亿元，涉及生态环境保护、综合交通枢纽、新兴基础设施建设、水利交通、精细化工、文化科技、医疗卫生、乡村振兴、城乡建设等多个方面，60%以上聚焦民生。当天开工仪式结束后，西山区随即召开了优化营商环境暨重点项目推进现场座谈会。听取各企业在项目建设推进中存在的困难和问题，区级相关部门提出解决措施意见，现场进行会研会办，加大对企业发展和项目建设的跟踪帮扶力度。

作为拉动经济发展的主引擎，西山区以大项目带动大投资，以大投资带动大发展。在43个开工的项目中，渝昆高铁昆明西站综合交通枢纽的建设备受关注，该项目总投资198.47亿元，年度计划投资45亿元，建设周期为5年，将打造一个站、城、产、景融合发展的智慧新城。其中，昆明西客站综合交通枢纽项目建成后，昆明将进入昆明站、昆明西客站、昆明南站“多高铁站联动”模式。

与此同时，西山区52号片区项目、融创城二期（华融府）项目、双塔片区等各在建项目均有序推进。目前西山区52号片区城中村改造项目A1地块建筑全部封顶，预计9月可以陆续交付；A2地块规划设计方案已通过西山区自然资源局办公会，待区规委会审议后办理工程规划许可证，预计9月开工建设；D1、D2地块大部分建筑已完成封顶，预计9月可以陆续交付；D3地块正在办理《建设工程规划许可证》等手续；D4地块预计2021年底开工建设。而昆明融创二期（华融府）截至今年7月已完成投资8.63亿元，预计年内后续可完成投资7.5亿元。双塔片区于2020年3月重新完成控规调整，预计今年还可完成投资15亿元。

扶优补强为发展注入新动力

自2016年开始，西山区就制定出台《稳增长促发展若干政策措施》，每年均制定实施稳增长政策措施，5年来累计兑现系列稳增长扶持补助资金5.77亿元，惠及企业1670余户。今年，在贯彻落实省、市相关扶持政策的基础上，西山区既立足常态化疫情防控，延续助企纾困政策措施，又统筹兼顾经济稳步健康发展，着力扶优补强，制定了更具精准性、有效性的促进经济平稳健康发展政策措施。

据介绍，西山区2021年的稳增长政策措施包含9大板块26个方面98条措施，着重考虑新消费、新业态新经济、新开放等内容。新消费方面，对应“坚定不移扩大内需”内容，从持续推进投资项目提质提速、促进消费扩容升级两个方面呼应“更好融入大循环、双循环”发展格局部署。较往年新增鼓励开展新零售主题促消费活动、支持打造标志性消费场景、支持发展品牌首店经济、鼓励文化旅游、支持新能源汽车消费等条款内容。新业态新经济方面对数字经济、现代物流业、直播电商等新经济新业态等，从企业引进、提档升级、培育人才等方面提出政策措施。新开放方面，提出鼓励外贸企业做强做大、大力发展服务贸易、支持跨境电商综合服务平台发展、支持培育引进跨境电商企业、鼓励企业出口创汇等政策措施，并提出发展乡村振兴“百千万”工程、支持申报乡村振兴项目、促进生态农业提质增效等具体的扶持政策。

同时，西山区还积极发挥政务服务“一网通办”的便企服务作用，建立行政审批会商会办制度，对招商引资重点项目、省市区重点项目，实行全程帮办、代办，推进审批事项流程优化、要件简化、审查规范标准化。并单设“一企一策”“一事一议”扶持板块，对市场前景好、产业升级带动作用强，对地方经济发展支撑力大的企业和重大产业项目可以给予扶持政策。预计今年投入的稳增长扶持资金不低于1亿元。

目前，西山区已经组织兑现一季度4886.51万元扶持补助资金，惠及企业287户次，使政策红利直达市场主体，二季度拟兑现1357.01万元扶持资金，惠及企业85户次，助力企业提高发展信心，增强发展动力。