云南玉溪数字赋能城市管理 构建“全天候”“全覆盖”管理架构

云南省玉溪市“数字城管”平台数据显示，自玉溪市数字城市管理系统建成投入运行至今，全市累计发现各类城市管理问题超过30万件，立案查处超过29万件，结案率达99.8%，彰显出数字赋能城市管理现代化成效。

随着城市的快速发展，城市公共基础设施以及城市人口的不断增加，城市管理工作面临范围不断扩大、对象不断增多、情况日趋复杂的挑战。如何及时发现和处置城市管理中存在的问题，满足市民对美好生活环境的需求，成为摆在城市管理者面前亟待破解的考题。

玉溪市数字城市管理中心主任马剑炜介绍，2017年，玉溪按下数字城市管理启动键；2019年，完成全市数字城市管理信息系统建设；2020年实现市、县（市、区）两级联网运行，并成为全省继昆明之后第二个成功接入国家城市综合管理服务平台的州（市）。

玉溪市数字城市管理信息系统覆盖全市各县（市、区）148.41平方公里城市建成区范围，普查录入超过48万件城市基础设施数据。同时，坚持科学谋划网络化分级管理原则，将城市建成区划分为5347个单元网格，采集录入各主城区街道实景图片，接入4000余路监控视频，构建起了“全天候”“全覆盖”的城市管理架构。

通过设置500余名城市网格监督员，按划定区域巡查上报城市管理问题和监督处置。通过推进党建引领“数字城管”试点，市级住建系统百余名党员以城管监督员身份投入城市管理监督，截至目前，通过“智信App”上报各类城市管理问题超过2000件，为推动城市治理现代化贡献红色力量。通过开通“12319”城建服务热线、试运行玉溪智慧城市管理微信公众号和“市民通App”，调动社会力量参与城市管理。立足专业监管与社会参与治理相结合，玉溪正以创新姿态不断深化数字城市管理系统运用。

玉溪市数字城市管理信息系统将“清垃圾”“扫厕所”“勤洗手”三个专项行动纳入重点监管，通过视频监控、信息员采集、市民举报等多种渠道，及时发现处置超过4000件垃圾裸露、公厕不达标以及流动摊贩、占道经营、非机动车乱停乱放等城市管理问题，助力全市爱国卫生专项行动和创建全国文明城市。

马剑炜认为，通过数字赋能城市管理，玉溪在推动城市管理数字化和精细化，拓展发现问题渠道，提升处置问题效率，实现城市管理感知、分析、服务、指挥、监察五位一体，拓展城市管理服务范围和内容，提高城市管理服务质量和效率，推动城市管理现代化方面迈出了可喜步伐。

业内同时指出，深度推进“数字城管”，进一步提升玉溪城市管理现代化水平，还需要进一步破解体制机制障碍。通过完善县（市、区）“数字城管”专业机构，配齐“数字城管”专职人员，保障“数字城管”专项投入，确保数字城市管理信息系统有效运行。

依托数字城市管理信息系统，在强化基层网格监督员监管力量，确保责任监管范围无缝衔接、不留死角的同时，积极探索有效激励机制，调动社会力量参与城市治理，构建多渠道问题发现及标准化处置机制，形成政府主导、社会参与的城市管理良好氛围。

通过推动数字城市管理信息系统建设，在努力实现“多网统合、互联互动、协调有序、信息共享”的同时，以推动城市管理执法体制改革为牵引，加快构建综合管理和联合执法体系，实现统一调度、协同共管、精准治理，进一步彰显数字赋能城市管理现代化效能。