云南曲靖麒麟区：破解“人、钱、地、房”四大难题 村庄规划“一盘棋”

为巩固拓展脱贫攻坚成果接续，云南省曲靖市麒麟区着力破解人、钱、地、房“四大”难题，凝心聚力争取村庄规划“一盘棋”，积极推动编制“多规合一”的实用性村庄规划，促进乡村振兴发展。

在推进乡村振兴、提升村庄规划编制水平实际工作中，曲靖市麒麟区面临着人心不齐、资金不足、界限不清、拆迁困难等诸多难题。工作要进行，只有凝心聚力，想尽办法着力破解难题。

破解“心不齐”的难题，推动规划参与全员化。各级党组织通过线上线下平台发布“干部规划家乡行动”倡议书，宣传动员587名在外公职人员、300名能人贤士回乡参与家乡建设。村党组织利用中秋、国庆等节假日，邀请在外公职人员、能人贤士回乡座谈，研究成立规划编制组76个，邀请党群代表288名，规划技术人员198名共同参与村庄规划编制。同时，编制组通过问卷调查、入户走访、召开村民代表大会等方式征求村民对村庄规划的意见，汇总意见建议228条，实现群众意愿与科学实用高度衔接，形成以群众为主体，回乡干部、乡贤能人、村组干部、规划技术员等共同参与的良好工作局面。

破解“钱不够”的难题，推动规划编制高效化。畅通资金来源渠道，采取区级统筹、镇（街道）整合、村集体自筹、挂包单位帮扶、回乡干部筹措等方式，加强村庄规划编制工作的资金保障，确保规划设计有资金，规划成果能落地。加强资金管理，根据村庄规划的类型和编制情况，具体核算村庄规划的编制费用，并实行一村一费，专费专用制度，确保规划资金安全、运转高效。截至目前，区级共统筹资金600万元、镇（街道）争取项目资金180.6万元、村组自筹资金1235.1万元用于村庄规划编制工作，有效保障了361个自然村村庄规划建设，占规划总数的68.76%。

破解“界不清”的难题，推动规划空间明晰化。坚持整村统筹推进的原则，在生态优先的基础上进行全域产业融合发展谋划、全域设施配置、全域风貌引导、全域环境景观打造、全域国土综合整治。对于区域内连片且类型相同的村庄，按照协同发展的原则，采用去行政边界化的思维，进行统筹规划，做到区域一本规划、一张蓝图。不同类型的村庄进一步明确各种类型用地边界，推动规划空间明晰化，实现村域用地布局整体优化。如：珠街街道通过整合相同类型村庄，建设了52个美丽宜居型村庄、2个传统保护型村庄、3个商业开发型村庄和1个民族特色村庄。

破解“拆不了”的难题，推动规划落地特色化。坚持总体风貌统一、突出重点特色的原则，实行新旧结合、拆旧建新、一户一宅政策，对已成危房的闲置宅基地进行集中拆除，对有历史意义、彰显地域文化和民族特色的老旧建筑实行改造提升，在改善居住条件、提高环境品质的同时，展现村庄特色，延续历史文脉。新建房屋按照必须块状集中建房、必须限制建筑高度、必须统一建筑风貌、必须美化绿化庭院的“4个必须”要求，统一房屋建筑立面造型、色彩、风格，打造白墙黛瓦、错落有致的村庄特色建筑风貌。目前，全区共拆除老旧危房900余间，为村庄规划打下坚实基础。