昆明：巩固脱贫成果 接续乡村振兴

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

昆明市决战脱贫攻坚取得决定性胜利，春城大地小康梦圆，开启实现第二个百年奋斗目标新征程，“三农”工作重心已转向全面推进乡村振兴。

乡村振兴的前提是巩固拓展脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众的生活更上一层楼。党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，昆明市把巩固拓展脱贫攻坚成果作为头等大事和重要政治任务，确保不发生规模性返贫，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

巩固拓展脱贫攻坚成果

“蜜一样的幸福生活滋润着我，脱贫群众纵情歌唱。”彝家姑娘歌声唱响，幸福的日子来临。3月的东川太阳谷，鲜花盛开，落英缤纷。以旅游带动产业发展，自2019年营业以来，太阳谷景区接待游客超10万人次，项目惠及岩头村村民261户，有效带动当地脱贫户增收致富。村民邵雪梅说：“我们村民在这里打工的同时，学到了本事、增长了见识、走出了困境，也更加坚定了未来美好生活要依靠自己创造的信心。”说完，她唱起了彝族歌谣，美妙歌声表达出对新生活的向往和追求。

社区开公司，白鹤社区在嵩明县是第一家。公司成立近3年，每年能为村集体带来20万元收益。“前不久，我们社区下甸心小组的大棚顺利出租，集体有钱干事，还能让村民就近务工，这是很好的良性循环。”白鹤社区党总支书记、居委会主任李辉脑子活络、想法多，在其带领下，白鹤社区的集体经济在稳步发展壮大。

据统计，截至去年底，昆明市已有494个村3109个村小组成立集体经济组织，村级集体经济收入超100万元以上的村（社区）达283个。

过去一年，昆明市创新探索防止返贫动态监测帮扶机制，扶持壮大394个村集体经济项目，8.6万户脱贫户“双绑”覆盖率达81%；做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，15.69万脱贫劳动力转移就业，脱贫群众实现持续增收；落实粮食安全责任制，完成粮食播种面积352.7万亩，实现粮食生产104万吨，建成21.87万亩高标准农田；96个品牌入选云南省“绿色食品牌”目录，新增“三品一标”农产品120个；在全省率先开办“农民业校”；开展“万名人才兴万村”行动，实现行政村人才支持服务全覆盖；干部回乡规划乡村振兴行动工作全面展开，完成5个专项方案和50%村庄实用性规划编制；长江“十年禁渔”取得阶段性成效。

宜良县“68道拐”公路入选交通运输部“最具人气的路”名单；禄劝县轿子雪山天麻林下经济示范基地成为国家林下经济示范基地；石林县成为国家数字乡村试点县；富民县入选全国农业科技现代化先行县共建名单；嵩明县成为“国家级农村综合性改革试点试验县”；晋宁区农村土地二轮延包试点获全国推广……

探索乡村振兴的“昆明模式”

“春有梨花漫山，秋有梨果飘香”，依托国家地理标志保护产品宝珠梨，早在十多年前，万溪冲就成为昆明最早的网红村之一。由于城镇化速度加快，万溪冲部分梨园逐步消失，青壮年多外出承包土地种菜，这对万溪冲的影响逐步显现，未来万溪冲怎么走，成为乡村振兴工作中必须思考的问题。

2019年，万溪冲社区被确定为昆明市都市驱动型乡村振兴创新综合实验点，围绕传统宝珠梨产业，将万溪冲社区建设成集休闲、娱乐、购物、餐饮、学习等于一体的现代乡村小镇。随着多个实验项目推进落实，万溪梨镇正以全新的姿态呈现，为全省乡村振兴树立标杆，为全国乡村振兴提供“昆明经验”。

2022年2月22日，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2022年中央一号文件发布，对2022年全面推进乡村振兴作出重大部署，对于确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁具有重大指导意义。

接下来，昆明市将巩固拓展脱贫攻坚成果。推进乡村振兴重点帮扶县建设，深化拓展昆明市与上海普陀区的帮扶合作，开展“万企兴万村”行动，落实好易地扶贫搬迁后续扶持各项措施。实施脱贫人口增收三年行动计划，抓牢防止返贫监测和帮扶，用好“一平台三机制”，健全“双绑”利益联结机制，促进有就业意愿的脱贫劳动力100%实现就业，转移农村劳动力10万人以上，村集体经济“薄弱村”清零，村集体经营性收入平均达10万元以上，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

全面推进乡村振兴。完成90%“多规合一”村庄实用性规划编制，从严控制搬迁撤并类村庄规模。实施乡村振兴“一五十百千”示范创建，持续推进100个美丽宜居精品示范村建设。创建民主法治示范村20个、森林乡村100个。因地制宜推进滇池沿岸46个美丽乡村、3个农文旅综合体示范村建设，让古村落在保护发展中焕发新的生机和活力。推进“1+5”都市驱动型乡村振兴创新实验区建设。制定出台土地出让收入优先支持乡村振兴的政策措施，加快农村闲置宅基地清理整治，开展城乡建设用地增减挂钩445公顷，推动易地扶贫搬迁复垦土地指标跨省交易。制定农村人居环境整治提升五年行动方案，改建农村卫生公厕200座、卫生户厕2万座，建设“四好农村路”，自然村硬化率达74%以上。推进10件中小型水源工程，提升3万农村人口供水保障水平。开展乡村治理试点示范，妥善解决农村矛盾纠纷。

做大做强高原特色都市现代农业。建设高标准农田20万亩，稳定粮食播种面积350万亩、产量100万吨。实施现代种业提升工程。落实“菜篮子”市长负责制，确保农副产品供给安全。因地制宜打造“一县一业”特色产业大县和“一村一品”专业村，新增“三品一标”农产品100个，农产品加工业产值与农业产值比达2.75:1。高质量建设寻甸县国家现代农业产业园，争取富民县全国农业科技现代化先行县建设形成试点经验。完善“数字云花”“农产品质量追溯”等数字系统，推动从种植养殖、展示、采购、销售到追溯全链条数字化升级。