“产业融合”涌生机——烟区产业综合体建设的云南文山探索实践

烟叶采烤时节，走进云南省文山壮族苗族自治州丘北县双龙营镇普者黑村烤房群，烟农正认真熟练地挑选烟叶、分类编烟、排队入炉，每个人都紧张有序地忙着各自手里的活儿，脸上洋溢着秋收的喜悦。

“抓紧时间啊，大家编秆的时候注意分类”，循声望去，烟农张伟军正招呼工人进行编烟入炉。张伟军是当地有名的烤烟种植大户，2014年，他用种烟积攒下来的资金盖起了一栋3层高的民宿小院——“玉稻香农庄”。今年，心思敏锐的他在普者黑“水陌青田”烟区产业综合体内租了30亩地，把烤烟栽在青山绿水旁，与荷花为伴，借助“烟旅融合”的快车，农庄的生意也越来越红火。

张伟军的经历是文山州探索建设烟区产业综合体成效的一个缩影。近年来，文山州以产业融合、品牌共育、渠道共享为抓手，进一步提升科技水平，完善产业体系，创新经营方式，高起点、高标准、高水平地规划建设一批起点高、功能全、规模大、效益好、带动力强的综合体，着力走出一条烟叶生产现代化转型升级之路，加快推进全州现代农业高质量发展。

上下同心“立体推”

近年来，随着农业现代化、农业产业化加快推进，传统烤烟产业受到较大冲击，烟农种烟积极性受到影响。具体到文山州，烤烟产业发展不平衡、烟草产业资源与大农业资源协调不平衡、其他产业与烤烟产业争地现象日益突出。

烤烟产业如何持续稳定发展？加快烟区产业综合体建设，促进烟农多元增收，稳定核心烟区成为亟待解决的课题。

文山州烟草专卖局（公司）认为，只有把烟区综合体建设融入地方现代农业园区和乡村振兴示范区，打造“烟+N”多元增收新格局，千方百计促进烟农持续稳定增收，才能稳定核心烟区，稳固优质烟田。

基于此，文山州烟草产业高质量发展领导小组印发了《文山州现代农业烟区产业综合体建设工作方案》，成立了以副州长任组长，州发改委、州农业农村局、州烟草专卖局等12家单位为成员的领导小组，整合了农机购置、高标准农田建设等大农业补贴政策，采取资金整合、以奖代补、政府与社会资本合作等方式，统筹整合相关资金予以支持，形成综合体建设强大合力。州发改委、州农业农村局、州烟草专卖局成立工作推进专班，落实专人负责，跟进综合体推进情况，严格执行工作例会制度，及时解决存在的困难和问题，确保各项工作有效推进。

——以县（市）或者乡（镇）为单位建立土地流转服务平台，将辖区优质土地资源通过土地流转经营稳定下来，再围绕土地流转建综合体。

——加强产业引进窗口建设，特别是梳理总结好综合体利好政策和当地资源优势，积极争取国内农产品重点品牌，找准双方合作契合点和利益结合点，逐步形成借外力、增内力，多层次、多形式的合作交流新局面。

——精心制定综合体产业布局规划，落实国家藏粮于地、藏粮于技战略，在综合体覆盖的粮食生产功能区、烤烟生产核心区和高原特色农产品优势区内，积极构建以烟稳粮、粮烟轮作、和谐发展的轮作体系。

——合作社作为综合体建设的载体和平台，在综合体建设和运营中发挥着组织联结、资源整合和牵头引导的重要作用，规范烟农专业合作社运营管理，提高合作社自我造血功能，确保综合体建设有序推进。

通过构建以烟为主、优势互补，创新模式、稳定烟农，转型升级、做强主业，烟农增收、产业振兴的烟区发展新格局，致力于把烟区产业综合体建设成高端特色烟叶示范区、“三变”改革先行区、烟区产业融合发展典范区、品牌农业发展运营引领区和烟区现代科技应用试验区，驱动文山烟区产业综合体建设驶上快车道。

多元发展“建模式”

立足优越的生态优势和沿边区位优势，文山州始终遵循“围绕烟叶建产业，建好产业促发展”的基本方针，聚焦地、人、产业等核心问题，立足优质土地资源、烟基设施资源和特色生态资源，近两年共规划建设烟区产业综合体12个，其中纳入国家烟草专卖局试点的7个，已初步形成了“自主创收、特色文旅、多产融合、智慧农业”4种烟区产业综合体发展模式。

砚山县木瓜铺烤烟服务型农民专业合作社按照“以烟为主、多元增收、共同发展”的建设思路，合作社自主借贷，农户以土地入股加租金的形式开展中长期土地流转，全力推进综合体烟叶生产机械化、信息化、智能化建设，在做优做强烟叶产业的基础上，建设产业融合园，开展烤烟及小粒花生、蔬菜、青储玉米、油菜等非烟特色作物轮作种植，开展猪、桑蚕养殖、有机肥和生物质颗粒生产、烤烟生产综合服务以及农资、农机销售，形成了“自主创收”烟区产业综合体。

丘北县普者黑“水陌青田”烟区综合体通过政府引进蔬菜公司，由蔬菜公司流转土地和投入基础设施建设，政府、蔬菜公司、烟草公司共同开展种植规划，合作社引进烟农种植烤烟，立足项目区乡土气息、田园风光优势资源，依托普者黑国家“5A”级风景旅游区，开发田园生态蔬菜、田园花卉展、特色农家乐、农耕体验等休闲项目，形成富含“科技、绿色、特色”的“特色文旅”烟区综合体模式，真正把水美乡村的“绿水青山”变成“宜居宜业”的金山银山。

广南县阿卡黑烟区综合体通过政府出台相关扶持政策，土投公司投入资金流转土地，联合烟草公司和企业做好种植区域规划布局，在当地发展烤烟种植和特色农产品生产加工。引入符合当地生态条件的特色农产品推广种植，并与特色农产品加工企业开展合作，通过订单生产，构建特色农产品生产物流加工链条，实现烟草和蔬菜产业有机融合发展，以“烟草+土投公司+企业+农户”的发展模式形成了“多产融合”烟区综合体。

丘北县打磨山烟区综合体由科技公司、烟草公司、烤烟合作社三方签订框架协议，以科技公司为主体流转土地和建设基础设施，开展以烟为主的作物种植规划布局，合作社引进烟农隔年种植烤烟，科技公司利用烤烟种植空档期种植蔬菜、水稻等作物。同时利用互联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术，整合土地资源、人力资源和生产工具，通过烟草+大农业烟田大数据共建、专家技术服务平台共建、产品追溯体系共建、订单农产品产购销平台共建，推动数字乡村建设，释放农村发展潜力，形成了“智慧农业”烟区综合体。

产业联盟“育集群”

产业兴旺是乡村振兴的重点，是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的基础。文山州坚持“政府主导、企业参与、平等互利、合作共建”的原则，通过搭建产业联盟，探索多种利益联结模式，提升农特产品原料保障和市场销售能力，使各产业有机结合、扬长补短、抱团发展，构建文山农业产业融合发展的新集群。

按照“烟+多元产业”“设施+多元产业”的发展思路，文山州局（公司）深度挖掘烟叶产区丰富的生态资源优势，选择能与烟叶产业协调发展、有效组合的高原特色产业发展多元产业，逐渐形成各个产业有机组合、前后衔接、有效融合的成熟发展模式和稳定的“产业联盟”。

——与昆明旭日风华科技有限公司签订战略合作协议，引入木耳、金耳以及羊肚菌等农产品和烤烟产业融合发展，打通了木耳、金耳、羊肚菌订单销售渠道。

——与立达尔生物科技有限公司签订战略合作协议，对“万寿菊”实行保护价回收政策，即市场价格低于种植成本时公司将按照合同约定的保护价回收鲜花，保障农民的最低效益，让农户享受“烟+万寿菊”发展模式红利。

——与云南东昌农林产品开发有限公司签订战略合作协议，充分利用其年产3000吨精制茶油及2万吨菜籽油生产线优势，签订油菜籽收购订单合同，探索出一套符合当地实际的“烟+油菜”连作推广模式，将一季生产变两季增收。

——与云南牛旭农牧开发有限公司签订战略合作协议，依托所建青储饲料生产设施和育肥群体，实现烟农青储饲料的订单输出以及有机肥生产加工推广，进一步稳定“烟+青储饲料”基地产能，打造以烤烟、牧场观光、肉牛养殖、文旅体验的乡村田园综合体。

——与云南云香印象农业发展有限公司签订战略合作协议，围绕“文品出山”区域公共品牌，甄选有机、绿色、安全的产品，有效整合现有品牌资源，共同推出农产品，提升品牌价值，进一步促进烟农增收。

通过建立“烟+N”产业联盟，畅通产品营销渠道，进一步推动C2B（消费者对企业）向C2F（消费者对工厂）转变，有效打通多元产品市场销路，增强市场风险管控能力，确保烟农收益稳定。目前全州已初步形成“烟+油菜”“烟+万寿菊”“烟+蔬菜”“烟+青储饲料”“烟+苦荞”“烟+稻”等双订单、双合同、双精品生产经营模式。

此外，文山州局（公司）还与云南省广东商会签订《烟区产业综合体建设战略合作协议》，充分把握数字化转型契机，打造集绿色化、优质化、特色化、品牌化为一体的现代农业生产基地典范。

未来5年，文山州局（公司）将聚焦乡村振兴目标任务，认真贯彻落实省委、省政府打造世界一流“三张牌”的部署和文山现场办公会精神，建成25个以土地流转为主的综合体生产单元，着力打造农业资源高效利用、产业链环环增值的生态圈，构建烟区农村产业多元化发展新格局，奋力推动实现“农业强、农村美、农民富”的乡村振兴战略愿景。