昆明市实施城市交通“畅通工程”,疏堵保通构建常态化机制

今年以来，昆明市实施城市交通“畅通工程”，全面开展交通综合治理，从顶层设计到堵点管理性改善措施，再到智慧交管，下足功力，成效明显。

顶层设计规划主城交通网

昆明市认真贯彻落实省委、省政府昆明现场办公会精神，制定实施城市交通“畅通工程”总体方案，成立由市政府主要领导任组长的昆明市交通综合治理领导小组，抽调城管、交运、住建、司法和公安交警等部门业务骨干组建工作专班，统筹推进各项工作。

抓好顶层设计，进一步规范道路建设管理。编制了《昆明市主城区交通组织管理规划及三年整治大纲》，制定了《道路交叉口交通工程设计参考要素》、《主城区“导流岛”拆除后路口渠化交通工程设计审核审批流程》等一批制度规范，启动了《占道施工交通影响评估及保通方案编制导则》及占道施工项目联合审查制度编制。同时，加快推进滇缅大道快速路（一期）工程等城市路网建设，提高道路承载能力。在前期梳理需打通25条“断头路”基础上，新梳理出需打通“断头路”33条、设置不合理中心开口15个、需实施工程性改造路口18个，着力畅通城市道路微循环。

持续推进轨道交通1号线西北延、2号线二期和5号线项目建设，积极开展6号线三期和9号线一期工程前期工作。合理设置公交场站，优化调整公交线网，试点开展“合乘公交”、“校园公交”、“社区巴士”服务，升级“昆明公交定制出行”微信小程序，全力提升公交服务水平。

停车设施建设方面，智慧停车实现主城区1707个经营性停车场714208个泊位完成信息联网，经营性停车场及泊位联网率达100%，全市经营性停车场和路内泊位基本实现网上信息查询、停车诱导、电子支付三大功能，电子发票全面推广；同德广场等11个试点停车场实现先离场后付费（无杆支付），46个试点停车场通过泊位租赁方式实现共享停车，468个停车场和停车路段（233个停车场、235个路段）停车泊位实现远端可视功能。开通电子发票的停车场（路段）达1204个。

同德昆明广场物业公司经理李韬介绍，无杆支付使用以来，车辆全部实行离场后付费（无杆支付），在提高市民购物、休闲满意度的同时，周边交通拥堵情况大为缓解。

昆明综合交通建设围绕“十四五”综合交通规划及交通强国建设纲要要求，强化综合立体交通网建设，着力完善机场、铁路和高速公路等重大交通设施网络布局，构建立体便捷、高效联通的综合运输网络，整体提升城市综合交通枢纽功能，为市民打造畅通、舒适、便捷的出行环境。

智慧交管提升畅通率

借助“智慧交管·昆明大脑”立体绘制城市交通堵点图，全面取消“禁左”和右转信号控制，综合采取借道左转、增加右转专用车道、动态调整信号配时、叠加放行以及设置机动车待行区、非机动车“蓄水池”、试点应用“潮汐车道”等工程性和“微改造”措施，持续推进交通堵点综合治理。目前，主城区信号灯联网率从28%提升至86.1%，在53条路段实施了分时段绿波协调控制，在521个路口实现自适应感应控制，行车速度较之前提升约7.1%。前期排查的63个堵点管理性措施已全部落实，63个节点交通秩序全面改善，通行效率逐步提升，平均延误指数下降4.5%。

自9月1日起，昆明在二环快速系统的石闸立交B线匝道、黄土坡立交A线匝道两个匝道试点实施“拉链式”交替通行，进一步提高车辆合流路口的通行效率，减少交通事故的发生，有效规范行车秩序。

在北京路与人民东路交叉口，6月开始启用的“潮汐车道”可以根据车流量的大小，做出相应的变换。早高峰时，“潮汐机器人”可以在沿路中的位置多留一条左转车道；早高峰结束后，又可以变为一条左转车道，保证北京路南向北左转的需求。据现场昆明交警二大队六中队中队长李燕强介绍，6月1日采用了“潮汐车道”以来，早高峰通行速度由原先的需等待2至3个信号灯，减少到只需要等待1个信号灯就可通过。

在北京路与北辰大道交叉路口，交警大队二大队副大队长杨海清介绍，北京路与北辰大道交叉路口按照“一点一策”原则，在绿化带中专门开辟左转车道，解决了南北左转车辆占用直行车道的问题，大大提高了道路使用效率。

无论是潮汐车道还是分时段绿波，以及北京路与北辰大道交叉路口开辟的左转车道，都是昆明市公安局交警支队对城市交通畅通工程的新探索。

疏堵保通构建常态化机制

今年以来，昆明公安紧盯群众急难愁盼问题，推出“我为群众办实事”10项工作举措，突出疏堵保通工作重点，构建春城骑警常态化机动巡逻勤务、夜巡勤务、假日勤务、高峰加勤勤务、值班备勤勤务、重点学校医院勤务等互为补充的勤务机制。目前，二环以内5分钟、二环以外10分钟“快反到达率”常态化保持在95%以上。建立“片长、路长、段长、点长”四级包保责任制，努力提升路面见警率、管事率。精细道路交通组织，在望江路、南博路实施了配对单行、单侧停车措施，恢复了土桥路双向通行，完成了主城区云大医院、昆华医院门前路段交通组织优化调整。推行“20+4”首违不罚措施，在部分老旧小区周边9条道路设置夜间停车泊位，在昆华医院、云大医院等重点医院以及部分中小学校门前路段试点推行“限时停车”等柔性管理举措，给群众带来更有保障、更可持续的实惠，切实提升人民群众获得感、幸福感、满意度。

“在一些重点医院附近实施这些柔性举措一段时间后，不管是数据检测，还是群众评价，都表明‪昆明市主城区医院周边道路‬通行效率得到有效提升。”昆明市交警相关部门负责人介绍。近期，昆明交管部门先后推出的交管业务网上预约办理、交通事故远程处理、“学法减分”等10余项服务创新举措已经展开。

据悉，除了动态管理、柔性管理等举措，昆明交管部门还建设了99个公安交管业务便民服务点、134家警邮超市、31个电动自行车注册登记点，梳理了27项交管业务进驻市、区两级政务服务中心，并持续深化“交管12123”App、“昆明交警星级服务”微信公众号、“昆明交警”支付宝生活号推广应用，构建了线下一站式、线上一体化“放管服”便民服务体系，实现了交管业务的便捷近办、减免快办、网上自办、异地通办、社会代办，群众获得感、满意度不断提高。