云南保山：“店小二”当得好不好 市场主体说了算

人勤春来早，奋进正当时。最近，云南省保山市工贸园区处处是加快生产的火热景象。云南通威高纯晶硅有限公司（下称云南通威公司）一期5万吨高纯晶硅项目生产线，机器不停转动，生产如火如荼。

从2020年12月25日打下第一根桩，到2021年12月11日启动试生产，云南通威公司仅用1年时间就建成一座现代智能型、园林式工厂。

快速投产离不开保山市委政府“店小二”式的服务。项目建设过程中，当地按照“需要什么人就抽什么人”“什么人能推进工作就抽什么人”“强抽人、抽强人”的原则，成立由市政府分管领导牵头，昌宁县政府、保山市工贸园区、云南通威公司共同组成的工作专班，脱岗进驻一线，全程服务项目建设。

“店小二”式的服务，让保山营商环境越来越优，吸引更多龙头企业投资兴业，助力当地经济社会发展的同时，实现企业自身价值。

“一把手”靠前服务

保山地处滇西，硅石资源丰富，累计查明硅石矿资源储量4100万吨。保山还是云南省中、小水电站开发的重点区域，也是云南省唯一拥有地方独立电网的州市。“十三五”以来，当地发挥水电资源和硅产业优势，举全市之力，推动水电硅材产业一体化发展。

要推动产业发展，离不开良好的营商环境；没有良好的营商环境，产业发展就失去了成长的“沃土”。保山市委政府从“一把手”做起，主动靠前服务，当好“店小二”，抓产业项目。

拿高纯晶硅项目来说，2016年以来，保山市委政府主要领导多次与通威集团有限公司高层互访，沟通接洽项目落地有关事宜。2020年3月19日，受疫情影响无法见面，保山市委政府积极协调，与通威集团有限公司通过“云签约”方式签订了合作协议。

协议签订了，如何帮项目落地？保山市委政府排出项目施工图、时间表，具体到天，倒逼进度，责任到人，全力推动项目建设。终于，2021年12月11日，一期项目提前试生产。保山市投资促进局相关负责人介绍，全部项目预计2025年建成投产，届时可实现年产值200亿元，税收20亿元，新增就业岗位5000人，云南通威公司也将成为全球单体最大的高纯晶硅生产基地。

全力打造“保山样板”

优化营商环境，党委政府当好“店小二”，可效果好不好，得由市场主体说了算。

2021年11月，云南省建立市场主体直接评价营商环境制度，市场主体在生产经营活动中遇到困难和问题的，可随时随地通过营商环境投诉举报平台投诉举报，平台自动将反映问题转有关部门办理，做到投诉举报、交办处理、跟踪督办、结果反馈等全流程网上办理。

今年1月12日，一包工头通过营商环境投诉举报平台投诉保山市施甸县财政局，反映当地一项目拖欠农民工工资三年，希望帮忙解决。平台接到投诉后，将问题转给施甸县财政局。该局很重视，马上研究讨论，于今年春节前拨付了50万元，并明确剩余资金待审计结束后及时拨付。“这个平台好，让我们与政府的沟通更顺畅了，而且回应快，解决问题快，确实不错。”问题解决了，这名包工头很高兴。

长期以来，“办照容易办证难”“准入不准营”等问题是制约投资创业的难点。保山市坚持目标导向，推进“放管服”和证照分离改革，压缩企业办结时间，用减政府权力的“痛”，换得企业、群众办事的“爽”。数字能说明成效，2021年，全市新登记市场主体34324户，市场主体数量达到182549户，同比增长13.52%。

法治是最好的营商环境。对党员干部、公职人员，当地严明政商交往的界限和禁区、红线和底线，尤其是与企业经营发展密切相关的单位部门及工作人员，加强廉政警示教育。

营商环境只有更好，没有最好。作为后发展、欠发达地区，去年11月，云南省提出力争3年营商环境实现全面提升并进入全国一流水平，保山市亦提出力争3年内，营商环境全面提升并进入全省一流水平的目标，为打响云南良好的营商环境提供“保山样板”。