德宏州“六个一”举措筑牢“红色防线”

疫情发生以来，云南省德宏傣族景颇族自治州采取“一股绳”“一张网”“一股劲”“一条心”“一体化”“一本账”的“六个一”举措，项目化推进抓党建促强边固防，在千里边关筑起“红色防线”。

“一股绳”凝聚党群强边固防合力

宣传教育强思想。全州56个乡镇（街道农场）全覆盖成立法制宣讲队、文艺宣传队，形式多样地开展政策宣传宣讲，农村“小喇叭”每天定时播报，全方位立体式加强边境疫情防控管控要求和就医就学等民生保障政策方面的宣传教育，凝聚边境群众永远感党恩、听党话、跟党走的思想意识。

专题培训强素质。把疫情防控、强边固防、基层治理等内容纳入年度重点培训课程，有效完成全州6.9万名普通党员、15129名村（居民）小组干部、3946名乡村干部、856名驻村队员的全覆盖专题培训。州委书记带头，县乡党委书记跟进，全覆盖讲授强边固防专题党课61场次、受众5000余人次，着力提升党员干部强边固防素质能力。

警示教育强意识。全州22个边境乡镇适时举办防疫打跨警示教育现场会、案件通报会，现身说法、以案释法，以“身边事”警示“身边人”，形成舆论震慑。查处各类涉边违法犯罪21420起，查获违法犯罪人员24565人，切实提高群众知法、畏法、守法意识。

主题活动强党性。不断拓展“请党放心、强边有我”主题实践活动，在边境一线开展“看一场爱国主义教育题材电影、讲一堂专题党课、组织一次个人防护自救培训、举办一次应急处突演练、开展一次心理疏导”等活动，不断丰富支部主题党日、“三会一课”活动内容，全面唱响“不忘初心忠于党，牢记使命兴边疆”主旋律。

“一张网”确保党支部覆盖卡点、网格

规范组织设置促全域覆盖，解决“有没有”的问题。聚焦基层党组织应建尽建和规范设立临时党组织及建立长效机制，在边境村寨、值守卡点加大党组织组建力度，在疫情防控一线成立临时党组织886个，划定党员责任区2841个，设立党员先锋岗1725个，成立“红色抗疫联盟”68个，全面推行“五户联防”“十户联防”邻里守望模式和抵边村封闭管理模式，织密织牢边境防控网。

补短板强组织促整体提升，解决“强不强”的问题。采取“七个一”整顿措施，实施支部“1+1”帮带机制抓晋位提升，在强边固防和疫情防控工作中集中排查整顿软弱涣散党组织78个。制发《德宏州关于党建引领边境村网格化管理工作方案》，成立乡镇网格化管理中心和县市网格化管理调度指挥中心，科学分类划分边境村和城市社区网格1.9万个，确定网格员2.8万人，制定网格员责任清单、小微权力清单，纳入网格管理138.88万人。

优化组织运行抓作用发挥，解决“好不好”的问题。及时制发《关于在疫情防控工作中组织引导机关在职党员干部下沉一线工作的通知》《进一步规范边境防控和疫情防控临时党组织运行的通知》，广泛动员全州516个部门（单位）党组织1.5万名在职党员投身到疫情防控一线，实现群众核酸检测日单检21.8万份的高效组织力。

“一股劲”推进党员在前线发挥作用

抓牢党员中心户。选优配强党员中心户，在63个抵边村（社区）、282个抵边村（居）民小组推选党员中心户1616户，挂联2.4万户抵边群众。明确党员中心户“五大员”，设置“六大岗位”，组织引导全州7万余名党员在疫情防控和强边固防一线奋勇争先。

抓好党员服务队。在全州22个边境乡镇建立女子护村队、老年边境调解队、民兵联防队等群防力量，引导党员危急关头、危险时刻冲锋在第一线、战斗在最前沿。

抓实示范村创建工作。开展63个“强边固防示范村”创建工作，全力开展57个边境小康村规划建设，在抵边村寨规范悬挂国旗、党旗，打造千里边关红色风景线。

“一条心”践行为民服务宗旨

常态化开展民情恳谈。州、县、乡三级党组织书记广泛开展院坝恳谈、楼宇恳谈、敲门恳谈、视频恳谈等活动，通过现场答办、限时办结、联动办理等方式，在民情恳谈中宣讲政策法规、解答民意诉求、化解矛盾纠纷、深化干群关系。从州市两级抽调841名党员干部组成疫情防控群众工作队，进驻瑞丽市36个抵边村（社区）听民声、解民忧。

全覆盖推进民意收集和办理。在村（社区）党群服务中心、党组织活动阵地设置421个收集点，同步于领导干部信箱、政府“12345”热线等平台实行常态化线上线下民意收集。通过走访群众、市民热线、云南省救助平台以及信访部门等方式，累计收集到群众诉求72181件，已解决70804件，正在解决1377件。

精细化实现为民服务。聚焦群众反映集中的普遍性问题和亟待解决的痛点难点问题，采取“一个项目、一个方案、一名领导、一抓到底”的方式，把“我为群众办实事”实践活动聚焦到“战疫情、保民生”上，全州各级党组织办结“民生实事计划”1.3万余项，党员办结“为民办事清单”7.9万余件，完成率分别达到99.6%、99.73%。

“一体化”构建责任考核评价体系

扛实述职评议考核责任。在全省率先出台《深化边疆党建长廊建设全面推进强边固防工作的实施意见》等“1＋4”系列文件，推动强边固防工作制度化、责任化、体系化。结合年底书记抓党建述职评议考核，采取“五述五评”工作举措，推动抓党建促强边固防各项工作落实落细。

扛实重点任务清单责任。制定德宏州抓党建促强边固防“十个一”重点任务项目清单，压紧压实各级党组织责任。聚焦年度工作重点，及时制定县、乡、村各级党组织书记、驻村（社区）第一书记、疫情防控工作队以及强边固防突击队抓党建促强边固防和疫情防控重点工作任务清单，项目化推动工作。

扛实突出问题整改责任。采取周督促、月调度、季度通报等方式，对阶段工作完成情况进行精准督促，确保压力传导到位、问题整改到位、工作落实到位。组织党员干部深入开展边境管控“查隐患强措施固屏障”专项行动，排查整改抵边开门开窗、暗门暗道、沟渠涵洞等问题1834个。

扛实属地管理责任。推动县市、乡镇党委认真履行属地管理责任，积极探索常态化疫情防控务实管用的办法措施，广泛动员村组干部、民兵组织、党员群众采取“党员+包保干部+乡镇干部+普通群众”的模式，分批轮流24小时全天候对边境线严防死守。认真落实好“五级书记抓边防”责任，推动“物防、人防、技防”整体优化提升，基本形成“边、带、城、路、援”的“五道防线”。

“一本账”激励干部一线担当作为

在“疫”线培养历练一批。从州直部门、县（市）、乡（镇、街道）机关事业单位中选派优秀年轻干部和新提拔干部支援一线。2021年以来，州、县、乡先后派出强边固防突击队、党员突击队、驻村工作队5480人下沉一线，奋战在抗疫前沿。

在“疫”线考察识别一批。建立了疫情防控一线临时党组织和疫情防控指挥部向组织人事部门推荐干部机制和干部守边档案，全面纪实干部参与疫情防控和强边固防工作情况。全方面、多角度、立体式考察识别干部，发现掌握了一批表现优秀的处、科级干部，并建立起包含年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部的优秀干部库，实行跟踪管理、动态调整、优进绌退。

在“疫”线提拔使用一批。全州提拔使用的处、科级干部原则上要经过疫情防控和强边固防的扎实历练。对疫情防控和强边固防一线的专业技术人才，在职称申报、评审、聘任过程中给予优先，在评审职数、通过率等方面予以放宽，新提拔和进一步使用的112名处级干部均在疫情防控一线经受过历练。

在“疫”线表彰奖励一批。重点奖励疫情防控和强边固防一线的干部职工，并将及时奖励结果运用到干部选拔任用、职级晋升、教育培训及休假疗养中，表彰奖励先进集体73个、先进个人383名，通报表扬100名抗疫一线优秀共产党员。

在“疫”线教育处理一批。及时调整不胜任现职、难以有效履行职责的干部，严肃问责不敢担当、作风漂浮、落实不力的干部。2021年以来，给予党纪政务处分29人、问责34人。