云南玉溪：群团“一体化” 月明星光灿

云南省玉溪市深学细悟笃行习近平总书记关于群团工作的重要论述，在2022年5月17日召开的全市群团工作推进会提出，以“体制不变变机制、职能不变增功能”的思路，探索创新群团组织“一体化”建设的有效路径，推动资源整合、功能聚合，切实解决基层群团组织力量薄弱、阵地分散、资金不足、特色不显等突出问题。

当前，玉溪市以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，聚力做好新时代党的群团工作，使全市工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织动起来、工作转起来、活动丰富起来、活力体现出来、作用发挥出来，让党群工作犹如“众星拱月”，皓月当空、月明星灿。

以“群团之干”助“玉溪之变”

玉溪市以元江哈尼族彝族傣族自治县为试点，探索推进一体化改革，市委深改会研究审定《元江县群团组织“一体化”建设工作方案（试行）》。元江县立足“党建带群建、群团共建”的基本要求，坚持服务大局、融合发展、为民服务，从党群共建、资源整合、组织建设、阵地建设、服务联动、队伍建设和管理运行等方面推动群团组织“六个一体化”，构建“大群团”格局。

日前，在元江县惠隆佳园小区广场，元江县群团组织工作委员会通过爱心企业捐赠，安排县总工会、团县委、县妇联、县红十字会等群团组织发放药品。活动当天发放清肺抑火片220盒、感冒清热颗粒60盒、清火栀麦片45袋、医用外科口罩4000个。这是元江县群团工作整合资源、服务群众的一个缩影。

元江县委群团组织工作委员会财务部召集人、县红十字会常务副会长宋燕介绍，元江红十字会专兼职人员不多，通过群团“一体化”建设工作，整合各个群团组织的惠民平台，聚合各方力量，把优势联动起来，作用发挥出来，能为更多群众提供便利、高效、多元的服务。

按照党中央和省委关于群团工作重要决策部署，玉溪市委及时出台相关制度，把群团工作摆上重要议事日程，纳入工作总体布局。明确由党委副书记分管群团的工作机制，构建党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、党员干部带头示范、群团履职尽责的工作格局。

玉溪市群团组织立足各自特点和优势，紧贴中心工作，搭实平台载体，建牢桥梁纽带，聚强工作合力，实现了助推改革发展积极有为、联系服务群众深入有效、维护和谐稳定扎实有力、打造工作品牌有声有色的工作目标。特别是创新开展的“数字经济青年创新创业训练营”“乡村振兴巾帼共建美丽家园”“侨爱心·光明行”等一系列活动，进一步增强了群团组织的影响力和号召力，开创了群团工作新局面，以“群团之干”为“玉溪之变”增光添彩助力。

“一体化”建设构建“大群团”

“通过‘一体化’建设，构建‘大群团’，我们整合了资源、激发了动能、优化了服务、凝聚了民心、见到了成效。”元江县委群团组织工作委员会相关负责人介绍。

元江县聚焦讲政治强党性，推动党群共建一体化，构建起了县委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、党员干部带头示范、群团履职尽责的工作格局；聚焦变机制增功能，推动优化机制一体化，明确组建中共元江县委群团组织工作委员会作为县委议事协调机构，统筹县工会、共青团、妇联、科协、残联和红十字会6个单位集中办公，统一考评，降本增效。

聚焦夯基础筑堡垒，推动组织设置一体化，6个单位统一集中办公后优化设置一个党支部，进一步增强了党支部的政治功能和组织力，发挥战斗堡垒作用；聚焦强班子优队伍，推动队伍建设一体化，优化“大群团”组织领导班子结构，开展组织联建、队伍共建、活动联办，有效解决了群团组织普遍存在的“两少两多”和“有将缺兵”人员结构不合理、项目少等问题。

聚焦优阵地强服务，推动阵地建设一体化，6个群团组织整合资源到县委党校集中办公管理，形成了“聚”的力量、“合”的功能，构建全方位联动平台，为更多群众提供便利、高效、多元服务；聚焦聚资源彰作用，推动管理服务一体化，切实解决了群团组织力量薄弱、资金不足、特色不显等问题，变各自为政为“一盘棋”、变孤军奋战为兵团作战，达到了协同作战“1+1>2”的效果。县总工会、团县委、县妇联超前超额完成了“贷免扶补”、个人创业担保贷款工作，发放“贷免扶补”、个人创业担保贷款119户，发放贷款资金1666.5万元，辐射带动就业473人。

2022年，元江县实施科技科普、帮扶救助慰问、希望工程、心动云南等项目，累计培训下岗职工、青年能人、农村妇女和残疾人等3000余人次，协调发放小额信贷资金1300余万元，帮扶救助慰问3000余人，发放帮扶资金100余万元，切实解决了一批群众的急难愁盼事。

解答好“五问”彰显新作为

省委十一届三次全会提出，深化群团组织改革和建设，不断增强群团组织政治性、先进性、群众性，探索推行基层群团组织机构联盟建设。

当前，玉溪正处于发展位次追赶超越期、创新驱动快速成长期的关键时期。全市各级群团组织迎来发挥大作用、实现大发展的历史机遇。玉溪市群团组织将通过群团“一体化”，解答好“为何而建”“在哪建功”“为谁服务”“何处发力”“怎样建强”的时代五问，明确目标，砥砺前行。

关于“为何而建”，玉溪市突出“群团姓党”第一属性，强化思想引领，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，引导全市广大群团组织成员依法依章程开展工作，在联系服务群众、维护群众合法权益中彰显自身价值。

关于“在哪建功”，玉溪市新时代群团工作传承“党有号召、群有行动”的优良传统，在聚力三大核心战略、建设“一极两区”的生动实践中当先锋、作表率，更好地发挥工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天和人才第一资源的重要作用。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，为建设“一极两区”汇聚强大的群团力量。每年至少打造1个重点项目，不断提升玉溪群团工作在全省乃至全国的影响力。

关于“为谁服务”，玉溪市群团组织既围绕党委、政府工作大局搞好“公转”，又聚焦服务群众搞好“自转”，努力成为群众信得过、靠得住、离不开的知心人、贴心人、代言人；在青年创业扶持、城市困难职工解困脱困、残疾人和留守儿童妇女老人帮扶等方面用情用力、务求实效；广泛开展构建和谐劳动关系、法律志愿者服务、加强产业工人普惠服务等活动，帮助群众依法维护合法权益。

关于“何处发力”，玉溪市全力打通群团改革“最后一公里”，推动各类组织资源在乡镇（街道）聚集、向村（社区）延伸、全方位融入基层治理体系；把去“四化”进行到底；构建“互联网+群团工作”运行模式，使互联网这个最大变量变成群团工作的最大增量；推动群团组织向园区、商务楼宇、商圈市场和快递物流、外卖送餐、网约出行等新业态延伸，积极扩大覆盖面。

关于“怎样建强”，持续深化新时代党建带群建工作机制，树立党建、群建“一盘棋”的思想，各级党组织大力“带”，增强统筹意识、引领意识、指导意识，群团组织不断提高“跟”的能力和水平，增强主动意识、作为意识、共建意识；创新突破资源整合机制，推进活动阵地共建共享，实现优势互补、共建互促；高质量开展群众喜闻乐见、有声有色的活动；以高素质的干部队伍优效能。