高效能聚战斗力 硬作风塑新形象 云南玉溪全力推动“玉溪之变”向纵深发展

机器的轰鸣，划破清晨的寂静；奋进的鼓点，昭示奔跑的姿态。

云南省玉溪市推进作风革命效能建设以来，“玉溪之变”大讨论大行动引发热议、触发共鸣、激发动能，从认知的转变到思想的凝聚，从精准细致的对照剖析到敢闯敢试的担当作为，破冰的热潮涌动各级部门，干事的动力激荡滇中大地。

党的二十大报告提出，党员干部要扑下身子干实事、谋实招、求实效。当前，玉溪努力成为全省作风革命、效能革命的标杆，以时不我待、只争朝夕、拼搏奋进的精神状态，确保全市干部思想作风变好、变深、变彻底，带动玉溪更加变好、变优、变美、变强。

制定任务清单革命不走过场

今年2月，云南省委、省政府印发《云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）》以来，玉溪市坚定信念、迅速行动，确保省委、省政府部署要求在玉溪落地见效。第一时间成立市委书记、市长担任组长，“两办”牵头，多部门组成的领导小组，并在市委办设立办公室，各县（市、区）相应成立领导小组，形成上下联动、全面推进的工作局面。聚焦服务群众、服务基层、服务企业，作出具体工作安排，围绕大抓重大项目建设、优化改善营商环境、抓实市场主体培育、提高便民为民服务效率、持续为基层松绑减负、提升服务企业效能6项重点任务，制定30项重点工作任务清单，明确责任单位、完成时限和考核督办情况，确保不走过场、解决问题、形成长效。

“十四五”伊始，玉溪市委提出“玉溪之变”大讨论大行动，把提升领导干部政治能力放在首位，以思想观念、精神状态、能力素质、作风方法之变，推动效率意识之变、工作质量之变。针对精神懈怠、执行力不强、工作重心不聚焦、担当精神不足等问题，开展转变思想认识、转变工作作风、强化执行力、提高工作效能的“两转一强一提”实践活动，推动“玉溪之变”从量变到质变。“市委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，建立县（市、区）重点项目现场观摩、向重点县（市、区）派驻市委工作指导组、建立重点工作委员会和责任专班等工作机制，各级各部门抓发展的思想方法和工作方法更加精准，履职能力明显提高。”市委副秘书长、市委督查室主任杨美琼介绍。

玉溪市在各大媒体平台开辟媒体问政通道，对市民、企业提出的问题、投诉、建议及时回应、限期办结，搭建领导干部直接联系服务群众、自觉接受媒体监督的长效机制，截至9月，共开播9期，涉及3个县区和6家市直单位，在线观众达100多万人次，办理接件131件。

玉溪整合市委、市政府督查室工作力量合并办公，减少多头督查、重复督查，实现督查资源和成果共享。建设智慧督查平台，整合实现“党委督查督办系统（PC端+手机移动平台）+电子显示屏”线上督办功能，对重点工作任务进行实时监控、分级动态管理。建立市委决策落实反馈时限机制，重要会议一般10个工作日完成任务细化分解，重大决策、重要工作部署贯彻落实情况一般3至5个工作日形成报告，省委领导和市委主要领导批示落实情况反馈提前到7个工作日内完成。

优化营商环境培育市场主体

70天，山东丰元化学股份有限公司年产20万吨锂电池高能正极材料及配套相关项目实现开工建设。目前，这个总投资65亿元的项目一期主厂房已建好，正在安装设备，年底开始试生产，刷新了项目当年签约、当年开工、当年投产的“红塔效率”。

53天，云南云海新能源有限公司年产10万吨光伏支架一期项目，顺利建成投产。项目7月25日首次考察选址，8月12日签订合作协议，9月15日就实现成功试产，投资4620万元建设的一期项目快速推进、快速落地，刷新了优环境、引项目的“通海速度”。

3天，云南铮松新型建材有限公司年产35万吨新型建筑材料生产建设项目在签订土地出让协议后，就拿到施工许可证。因为项目用地符合标准地条件，易门派出服务企业小分队组织人员上门服务、提前服务，实现“交地即交证、交地即开工”。目前，项目顺利推进，生产厂房正在建设，办公楼已建好，彰显了政府围着企业转、企业有事马上办的“易门服务”。

发展靠环境，环境靠作风。玉溪市牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，以自我革命的精神破除思想积弊，以抓铁有痕的力度改进工作作风，办好让群众有感的事情，提供让企业满意的服务，增强发展的潜力和后劲。打出优化营商环境“组合拳”，全面贯彻落实国务院《优化营商环境条例》《云南省打造一流营商环境三年行动计划（2022—2024年）》，市本级承接发布的1243项政务服务事项全部实现“最多跑一次”，其中1064项事项实现“零跑动”，网上可办事项1243项、网上可办率100%，全程网办事项1084项、全程网办率87.21%，承诺1个工作日内办结的事项从2020年的357项增加到528项，承诺5个工作日以上办结的事项从2020年的795项减少到383项，1379个高频政务服务事项上线“一部手机办事通”。不动产登记流程从7个精简至3个，实现一般不动产登记1.5个工作日内办结。

玉溪市把市场主体的需求作为第一信号，用“将心比心”的态度、“马上就办”的速度、“办就办好”的力度，真正让企业安心。明确“企业开办时间在1个工作日以内”“实现投资项目审批‘一网通办’”“主要涉税服务事项90%网上办理”等惠企措施，让市场主体多起来、活起来、大起来、强起来。持续推进“多证合一”“先照后证”“证照分离”，大幅减少市场主体登记前置审批事项，由原来的226项削减为35项，变更、注销登记前置削减为29项。减税方面，上半年全市办理增值税留抵退税2562笔，退税合计31.61亿元，惠及1956户纳税人；降费方面，财政部门上半年为社会和企业减费1557万元，预计全年减费4300万元，截至目前，已完成全年减税降费任务的70%以上。截至9月，全市实有市场主体287166户，同比增长17.25%，比2021年底净增33477户，现有“四上”企业1514户。

奋力谋划项目助力产业发展

玉溪市四套班子每月率队深入一个县（市、区），开展重点项目现场观摩活动。项目丰富、行程紧凑、马不停蹄，在车轮上研究工作、在一线发现矛盾、在现场解决问题。“通过在每个项目现场的提问、点评、互动和交流，找到了差距、激发了动力、拓宽了思路，形成人人谋项目、推项目、促项目的工作合力。”几位县委书记认为，观摩活动让参会者现场看、现场悟、现场学，推动了干部作风的转变和工作方法的改进。

发展靠项目支撑，成事靠作风保障。

玉溪上下牢固树立“抓产业项目就是抓发展”的理念，把抓发展的注意力集中到项目上，把稳增长的着力点加载到项目上，把调结构的突破口锁定到项目上，全力以赴推动前期项目尽快开工、新开工项目加快实施进度、在建项目形成更多实物工作量，让重大项目早日发挥支撑力、牵引力和辐射力作用。当前，玉溪全面落实市政府领导包保、月预报研判、月例会、入库项目前置预审、每月现场调度、月通报的投资工作“六项制度”。实施投资项目“问题清零”行动，梳理重点投资项目问题清单127项，部门联动解决土地、审批等要素保障难题。2022年列入省级重大项目92项、总投资1343.3亿元、年度计划投资308亿元。全市前三季度集中开工重大产业项目159项，总投资656.3亿元。重大项目建设跑出“加速度”，1至8月，全市固定资产投资同比增长12.5%，增速高于全国6.7个百分点，高于全省4.7个百分点。

玉溪聚焦产业发展构架“主引擎”，坚持大抓产业、主抓工业、狠抓制造业的发展思路，以机制创新为驱动，按照“五个一”工作模式和“九个一”工作要求，建立新能源电池、生物医药、有色稀贵金属、数字产品、绿色钢铁等10个制造业全产业链专班，推动产业发展由“单兵作战、点状发展”向“纵队作战、链式发展”转变。同时，围绕体制、用地、资金、人才、基础设施等重点，成立以市委书记、市长为组长的要素保障组，构架玉溪产业发展“主引擎”、重塑玉溪工业经济“新形象”。截至9月，走访企业713户次，解决问题127个，赴外实地洽谈项目119个，签约项目31个，落地项目18个，落地项目投资总额273.65亿元。

今年上半年，全市地区生产总值增长6%、排名全省第四，固定资产投资增长10.7%、排名全省第六。“四上”企业达1477户、居全省第三，实现了超越进位，民营经济占GDP比重超过50%。经过全市上下共同努力，扭转了玉溪前几年经济发展在全省滞后的被动局面，重回全省较快发展州市行列。

今年以来，玉溪干部的政治能力变强、学习研究变实、效率节奏变快、领导方法和工作方法变优、执行落实变硬，特别是精神风貌更加阳光自信，汇聚形成了强大的作风效能、发展势能，玉溪焕发出生机勃勃的崭新形象，得到了省委、省政府和社会各界的点赞认可。